Informācijas un informācijas drošības likums. Krievijas Federācijas tiesiskais regulējums 149 Federālais likums par personas datiem

Valsts dome

Federācijas padome

(grozījumi izdarīti ar 2010. gada 27. jūlija federālajiem likumiem N 227-FZ,

datēts ar 04.06.2011. N 65-FZ)

1. pants. Šā federālā likuma darbības joma

1. Šis federālais likums regulē attiecības, kas rodas, ja:

1) izmantojot tiesības meklēt, saņemt, pārraidīt, ražot un izplatīt informāciju;

2) informācijas tehnoloģiju pielietojums;

3) informācijas drošības nodrošināšana.

2. Šī federālā likuma noteikumi neattiecas uz attiecībām, kas rodas intelektuālās darbības rezultātu un līdzvērtīgu individualizācijas līdzekļu tiesiskās aizsardzības laikā.

2. pants. Šajā federālajā likumā lietotie pamatjēdzieni

Šajā federālajā likumā ir izmantoti šādi pamatjēdzieni:

1) informācija - informācija (ziņojumi, dati) neatkarīgi no to pasniegšanas veida;

2) informācijas tehnoloģijas - informācijas meklēšanas, vākšanas, glabāšanas, apstrādes, nodrošināšanas, izplatīšanas procesi, metodes un šo procesu un metožu ieviešanas metodes;

3) informācijas sistēma — datu bāzēs un informācijas tehnoloģiju un tehnisko līdzekļu kopums, kas nodrošina tās apstrādi;

4) informācijas un telekomunikāciju tīkls — tehnoloģiska sistēma, kas paredzēta informācijas pārraidei pa sakaru līnijām, kurai piekļuve tiek veikta, izmantojot datortehnoloģiju;

5) informācijas īpašnieks — persona, kas patstāvīgi radījusi informāciju vai saņēmusi, pamatojoties uz likumu vai līgumu, tiesības atļaut vai ierobežot piekļuvi informācijai, kas noteiktas pēc jebkādiem kritērijiem;

6) pieeja informācijai - iespēja iegūt informāciju un to izmantot;

7) informācijas konfidencialitāte — obligāta prasība personai, kura ir ieguvusi piekļuvi noteiktai informācijai, nenodot šo informāciju trešajām personām bez tās īpašnieka piekrišanas;

8) informācijas sniegšana - darbības, kuru mērķis ir iegūt informāciju noteiktam personu lokam vai nodot informāciju noteiktam personu lokam;

9) informācijas izplatīšana — darbības, kas vērstas uz informācijas iegūšanu nenoteiktam personu lokam vai informācijas nodošanu nenoteiktam personu lokam;

10) elektroniskais ziņojums — informācija, ko pārraidījis vai saņēmis informācijas un telekomunikāciju tīkla lietotājs;

11) dokumentēta informācija - informācija, kas ierakstīta materiālā nesējā, dokumentējot ar detaļām, kas ļauj noteikt šādu informāciju, vai Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajos gadījumos tās materiālais nesējs;

11.1) elektroniskais dokuments — dokumentēta informācija, kas pasniegta elektroniskā formā, tas ir, cilvēka uztverei, izmantojot elektroniskos datorus, piemērotā formā, kā arī pārraidei pa informācijas un telekomunikāciju tīkliem vai apstrādei informācijas sistēmās;

12) informācijas sistēmas operators — pilsonis vai juridiska persona, kas nodarbojas ar informācijas sistēmas ekspluatāciju, tai skaitā apstrādā tās datubāzēs esošo informāciju.

3. pants. Attiecību tiesiskā regulējuma principi informācijas, informācijas tehnoloģiju un informācijas aizsardzības jomā

Informācijas, informācijas tehnoloģiju un informācijas aizsardzības jomā radušos attiecību tiesiskais regulējums balstās uz šādiem principiem:

1) brīvība meklēt, saņemt, pārraidīt, ražot un izplatīt informāciju jebkurā likumīgā veidā;

2) informācijas pieejamības ierobežojumu noteikšana tikai ar federālajiem likumiem;

3) informācijas atklātība par valsts iestāžu un pašvaldību darbību un brīva piekļuve šai informācijai, izņemot federālajos likumos noteiktos gadījumus;

4) vienlīdzīgas tiesības Krievijas Federācijas tautu valodām informācijas sistēmu izveidē un to darbībā;

5) Krievijas Federācijas drošības nodrošināšana informācijas sistēmu izveides, to darbības un tajās esošās informācijas aizsardzības laikā;

6) informācijas ticamība un tās sniegšanas savlaicīgums;

7) privātās dzīves neaizskaramība, nepieļaujamība bez personas piekrišanas vākt, glabāt, izmantot un izplatīt informāciju par personas privāto dzīvi;

8) nepieļaujamība ar normatīvajiem aktiem noteikt kādas informācijas tehnoloģiju izmantošanas priekšrocības salīdzinājumā ar citām, ja vien federālie likumi nenosaka noteiktu informācijas tehnoloģiju obligātu izmantošanu valsts informācijas sistēmu izveidei un darbībai.

4. pants. Krievijas Federācijas tiesību akti par informāciju, informācijas tehnoloģijām un informācijas aizsardzību

1. Krievijas Federācijas tiesību akti par informāciju, informācijas tehnoloģijām un informācijas aizsardzību ir balstīti uz Krievijas Federācijas konstitūciju, Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem un sastāv no šī federālā likuma un citiem federālajiem likumiem, kas regulē attiecības par informācijas izmantošanu.

2. Ar plašsaziņas līdzekļu organizāciju un darbību saistīto attiecību tiesiskais regulējums tiek veikts saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par plašsaziņas līdzekļiem.

3. Arhīva fondos iekļautās dokumentētās informācijas glabāšanas un izmantošanas kārtību nosaka tiesību akti par arhīvu lietām Krievijas Federācijā.

5. pants. Informācija kā tiesisko attiecību objekts

1. Informācija var būt publisko, civiltiesisko un citu tiesisko attiecību objekts. Informāciju var brīvi izmantot jebkura persona, un viena persona to var nodot citai personai, ja vien federālie likumi nenosaka ierobežojumus piekļuvei informācijai vai citas prasības tās sniegšanas vai izplatīšanas procedūrai.

2. Informācija atkarībā no pieejas kategorijas tiek sadalīta publiski pieejamā informācijā, kā arī informācijā, kurai piekļuvi ierobežo federālie likumi (ierobežota informācija).

3. Informācija atkarībā no tās sniegšanas vai izplatīšanas kārtības tiek iedalīta:

1) brīvi izplatīta informācija;

2) informāciju, kas sniegta pēc to personu vienošanās, kuras piedalās attiecīgajās attiecībās;

3) informācija, kas saskaņā ar federālajiem likumiem ir pakļauta sniegšanai vai izplatīšanai;

4) informāciju, kuras izplatīšana Krievijas Federācijā ir ierobežota vai aizliegta.

4. Krievijas Federācijas tiesību akti var noteikt informācijas veidus atkarībā no tā satura vai īpašnieka.

6. pants. Informācijas īpašnieks

1. Informācijas īpašnieks var būt pilsonis (fiziska persona), juridiska persona, Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas subjekts, pašvaldības iestāde.

2. Krievijas Federācijas, Krievijas Federācijas subjekta, pašvaldības struktūras vārdā informācijas īpašnieka pilnvaras īsteno attiecīgi valsts struktūras un vietējās pašvaldības iestādes to pilnvaru robežās, kas noteiktas attiecīgajos normatīvajos aktos.

3. Informācijas īpašniekam, ja vien federālajos likumos nav noteikts citādi, ir tiesības:

1) atļaut vai ierobežot piekļuvi informācijai, noteikt šādas piekļuves kārtību un nosacījumus;

2) izmantot informāciju, tajā skaitā to izplatīt, pēc saviem ieskatiem;

3) nodot informāciju citām personām saskaņā ar līgumu vai uz cita likumā noteikta pamata;

4) aizsargāt savas tiesības likumā noteiktajā veidā, ja informāciju nelikumīgi saņem vai to nelikumīgi izmanto citas personas;

5) veikt citas darbības ar informāciju vai pilnvarot šādas darbības.

4. Informācijas īpašniekam, izmantojot savas tiesības, ir pienākums:

1) respektēt citu personu tiesības un likumīgās intereses;

2) veic informācijas aizsardzības pasākumus;

3) ierobežot piekļuvi informācijai, ja šādu pienākumu nosaka federālie likumi.

7. pants. Sabiedrības informēšana

1. Publiskā informācija ietver vispārzināmu informāciju un citu informāciju, kurai pieeja nav ierobežota.

2. Publiski pieejamo informāciju var izmantot jebkura persona pēc saviem ieskatiem, ievērojot federālajos likumos noteiktos ierobežojumus attiecībā uz šādas informācijas izplatīšanu.

3. Ar viņa lēmumu publiski pieejamās informācijas īpašniekam ir tiesības pieprasīt, lai personas, kas šo informāciju izplata, norādītu sevi kā šīs informācijas avotu.

8. pants. Tiesības piekļūt informācijai

1. Pilsoņiem (fiziskām personām) un organizācijām (juridiskām personām) (turpmāk – organizācijas) ir tiesības meklēt un saņemt jebkādu informāciju jebkurā formā un no jebkuriem avotiem, ievērojot šajā federālajā likumā un citos federālajos tiesību aktos noteiktās prasības. likumus.

2. Pilsonim (privātpersonai) ir tiesības Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajā veidā saņemt no valsts iestādēm, vietējām pašpārvaldes struktūrām un to amatpersonām informāciju, kas tieši skar viņa tiesības un brīvības.

3. Organizācijai ir tiesības saņemt no valsts institūcijām un pašvaldību institūcijām informāciju, kas tieši saistīta ar šīs organizācijas tiesībām un pienākumiem, kā arī informāciju, kas nepieciešama saistībā ar mijiedarbību ar šīm institūcijām, kad šī organizācija veic statūtos noteiktās darbības. .

4. Piekļuve:

1) normatīvie tiesību akti, kas skar cilvēku un pilsoņu tiesības, brīvības un pienākumus, kā arī nosaka organizāciju tiesisko statusu un valsts orgānu un pašvaldību pilnvaras;

2) informāciju par vides stāvokli;

3) informāciju par valsts struktūru un pašvaldību institūciju darbību, kā arī par budžeta līdzekļu izlietojumu (izņemot valsts vai dienesta noslēpumu veidojošo informāciju);

4) informāciju, kas uzkrāta bibliotēku, muzeju un arhīvu atklātajos krājumos, kā arī valsts, pašvaldību un citās informācijas sistēmās, kas izveidotas vai paredzētas, lai ar šo informāciju nodrošinātu iedzīvotājus (privātpersonas) un organizācijas;

5) cita informācija, kurai piekļuves ierobežošanas nepieļaujamību nosaka federālie likumi.

5. Valsts institūcijām un vietējām pašvaldībām ir pienākums nodrošināt piekļuvi informācijai, tostarp izmantojot informācijas un telekomunikāciju tīklus, tostarp internetu, krievu valodā un attiecīgās Krievijas Federācijas republikas valsts valodā saskaņā ar federālo likumu. likumi, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un pašvaldību normatīvie akti. Personai, kura vēlas piekļūt šādai informācijai, nav jāpamato nepieciešamība to iegūt.

6. Valsts orgānu un pašvaldību institūciju, sabiedrisko apvienību, amatpersonu lēmumus un rīcību (bezdarbību), kas pārkāpj tiesības uz informāciju, var pārsūdzēt augstākstāvošā institūcijā vai augstākstāvošā amatpersonā vai tiesā.

7. Ja nelikumīga piekļuves atteikuma informācijai, tās nesavlaicīgas sniegšanas vai apzināti neuzticamas vai pieprasījuma saturam neatbilstošas informācijas sniegšanas rezultātā ir nodarīti zaudējumi, par šiem zaudējumiem attiecas atlīdzība saskaņā ar ar civiltiesībām.

8. Informācija tiek sniegta bez maksas:

1) par valsts un pašvaldību institūciju darbību, ko šīs institūcijas ievieto informācijas un telekomunikāciju tīklos;

2) kas skar Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktās ieinteresētās personas tiesības un pienākumus;

3) citas likumā noteiktās ziņas.

9. Maksas noteikšana par valsts vai pašvaldības iestādes informācijas sniegšanu par tās darbību ir iespējama tikai federālajos likumos noteiktajos gadījumos un apstākļos.

9. pants. Informācijas pieejamības ierobežošana

1. Informācijas pieejamības ierobežojumus nosaka federālie likumi, lai aizsargātu konstitucionālās iekārtas pamatus, tikumību, veselību, citu personu tiesības un likumīgās intereses, nodrošinātu valsts aizsardzību un valsts drošību.

2. Obligāti jāievēro informācijas konfidencialitāte, kuras pieejamību ierobežo federālie likumi.

3. Informācijas, kas veido valsts noslēpumu, aizsardzība tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par valsts noslēpumu.

4. Federālie likumi nosaka nosacījumus informācijas klasificēšanai par informāciju, kas veido komercnoslēpumu, valsts noslēpumu un citu noslēpumu, pienākumu saglabāt šādas informācijas konfidencialitāti, kā arī atbildību par tās izpaušanu.

5. Informācija, ko pilsoņi (personas) saņem, pildot savus profesionālos pienākumus, vai organizācijas, veicot noteikta veida darbības (profesionālie noslēpumi), ir pakļauta aizsardzībai gadījumos, kad šīm personām saskaņā ar federālajiem likumiem ir noteikts pienākums saglabāt personas datu konfidencialitāti. šāda informācija.

6. Informāciju, kas veido dienesta noslēpumu, var sniegt trešajām personām saskaņā ar federālajiem likumiem un (vai) ar tiesas lēmumu.

7. Pienākuma izpildes termiņu par dienesta noslēpumu veidojošās informācijas konfidencialitātes saglabāšanu var ierobežot tikai ar tā pilsoņa (fiziskās personas) piekrišanu, kurš par sevi sniedzis šādu informāciju.

8. Aizliegts pieprasīt pilsonim (fiziskai personai) sniegt ziņas par savu privāto dzīvi, tai skaitā ziņas, kas veido personas vai ģimenes noslēpumu, un saņemt šādu informāciju pret pilsoņa (fiziskās personas) gribu, ja vien federālajos likumos nav noteikts citādi. .

9. Piekļuves kārtību pilsoņu (fizisku personu) personas datiem nosaka federālais likums par personas datiem.

10. pants. Informācijas izplatīšana vai informācijas sniegšana

1. Krievijas Federācijā informācijas izplatīšana tiek veikta brīvi, ievērojot Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktās prasības.

2. Informācijai, kas izplatīta, neizmantojot plašsaziņas līdzekļus, jāietver ticama informācija par tās īpašnieku vai citu personu, kas izplata informāciju, tādā formā un apjomā, kas ir pietiekams, lai identificētu šo personu.

3. Izmantojot informācijas izplatīšanas līdzekļus, kas ļauj identificēt informācijas saņēmējus, tai skaitā pasta sūtījumus un elektroniskos ziņojumus, informācijas izplatītājai ir pienākums nodrošināt informācijas saņēmējam iespēju no šādas informācijas atteikt.

4. Informācijas sniegšana tiek veikta tādā veidā, kā to nosaka informācijas apmaiņā iesaistīto personu vienošanās.

5. Gadījumus un nosacījumus obligātai informācijas izplatīšanai vai informācijas sniegšanai, tostarp dokumentu likumīgu kopiju nodrošināšanai, nosaka federālie likumi.

6. Aizliegts izplatīt informāciju, kas vērsta uz kara veicināšanu, nacionālā, rasu vai reliģiskā naida un naidīguma izraisīšanu, kā arī citu informāciju, par kuras izplatīšanu paredzēta kriminālatbildība vai administratīvā atbildība.

11. pants. Informācijas dokumentēšana

1. Krievijas Federācijas tiesību akti vai pušu vienošanās var noteikt prasības informācijas dokumentēšanai.

2. Federālajās izpildinstitūcijās informācijas dokumentēšana tiek veikta Krievijas Federācijas valdības noteiktajā veidā. Biroja darba un dokumentu aprites noteikumiem, ko izstrādājušas citas valsts un pašvaldību iestādes savas kompetences ietvaros, jāatbilst Krievijas Federācijas valdības noteiktajām prasībām attiecībā uz federālo izpildinstitūciju biroja darbu un dokumentu apriti.

3. Pazaudēta jauda. - 2011. gada 4. jūnija federālais likums N 65-FZ.

4. Lai noslēgtu civiltiesiskus līgumus vai noformētu citas tiesiskās attiecības, kurās piedalās personas, kas apmainās ar elektroniskām sūtījumiem, elektronisko ziņojumu apmaiņa, no kurām katra ir parakstīta ar elektronisko parakstu vai citu šāda paziņojuma sūtītāja rokraksta analogu. ziņa federālajos likumos, citos normatīvajos aktos vai pušu vienošanās noteiktajā veidā tiek uzskatīta par dokumentu apmaiņu.

5. Īpašumtiesības un citas īpašumtiesības uz materiāliem, kas satur dokumentētu informāciju, nosaka civillikums.

12. pants. Valsts regulējums informācijas tehnoloģiju pielietošanas jomā

1. Valsts regulējums informācijas tehnoloģiju pielietošanas jomā paredz:

1) attiecību regulēšana, kas saistīta ar informācijas meklēšanu, saņemšanu, pārraidi, ražošanu un izplatīšanu, izmantojot informācijas tehnoloģijas (informatizācija), pamatojoties uz šajā federālajā likumā noteiktajiem principiem;

2) informācijas sistēmu izstrāde dažādiem mērķiem iedzīvotāju (fizisku personu), organizāciju, valsts struktūru un pašvaldību informācijas nodrošināšanai, kā arī šo sistēmu mijiedarbības nodrošināšana;

3) apstākļu radīšana efektīvai informācijas un telekomunikāciju tīklu, tostarp interneta un citu līdzīgu informācijas un telekomunikāciju tīklu izmantošanai Krievijas Federācijā.

2. Valsts struktūras, pašvaldības iestādes atbilstoši savām pilnvarām:

1) piedalīties informācijas tehnoloģiju izmantošanas mērķprogrammu izstrādē un īstenošanā;

2) izveidot informācijas sistēmas un nodrošināt piekļuvi tajās esošajai informācijai krievu un atbilstošās republikas valsts valodā Krievijas Federācijas sastāvā.

13. pants. Informācijas sistēmas

1. Informācijas sistēmas ietver:

1) valsts informācijas sistēmas - federālās informācijas sistēmas un reģionālās informācijas sistēmas, kas izveidotas, pamatojoties uz attiecīgi federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem, pamatojoties uz valsts iestāžu tiesību aktiem;

2) pašvaldību informācijas sistēmas, kas izveidotas, pamatojoties uz pašvaldības institūcijas lēmumu;

3) citas informācijas sistēmas.

3. Informācijas sistēmu datubāzēs esošās informācijas īpašnieka tiesības ir aizsargātas neatkarīgi no autortiesībām un citām tiesībām uz šīm datu bāzēm.

4. Šajā federālajā likumā noteiktās prasības valsts informācijas sistēmām attiecas uz pašvaldību informācijas sistēmām, ja vien Krievijas Federācijas tiesību aktos par vietējo pašvaldību nav noteikts citādi.

5. Valsts informācijas sistēmu un pašvaldību informācijas sistēmu darbības pazīmes var noteikt saskaņā ar tehniskajiem noteikumiem, valsts struktūru normatīvajiem aktiem, pašvaldību normatīvajiem aktiem, kas pieņem lēmumus par šādu informācijas sistēmu izveidi.

6. Informācijas sistēmu, kas nav valsts informācijas sistēmas vai pašvaldību informācijas sistēmas, izveides un darbības kārtību nosaka šādu informācijas sistēmu operatori saskaņā ar šajā federālajā likumā vai citos federālajos likumos noteiktajām prasībām.

14. pants. Valsts informācijas sistēmas

1. Valsts informācijas sistēmas tiek veidotas, lai īstenotu valsts iestāžu pilnvaras un nodrošinātu informācijas apmaiņu starp šīm iestādēm, kā arī citiem federālajos likumos noteiktajiem mērķiem.

2. Valsts informācijas sistēmas tiek veidotas, ņemot vērā 2005.gada 21.jūlija Federālā likuma Nr.94-FZ “Par preču piegādes pasūtījumu veikšanu, darbu veikšanu, pakalpojumu sniegšanu valsts un pašvaldību vajadzībām” noteiktās prasības.

3. Valsts informācijas sistēmas tiek veidotas un darbojas, pamatojoties uz iedzīvotāju (fizisku personu), organizāciju, valsts iestāžu un pašvaldību sniegto statistisko un citu dokumentētu informāciju.

5. Ja ar lēmumu par valsts informācijas sistēmas izveidi nav noteikts citādi, tās operatora funkcijas veic pasūtītājs, kurš noslēdzis valsts līgumu par šādas informācijas sistēmas izveidi. Šajā gadījumā valsts informācijas sistēmas nodošana ekspluatācijā tiek veikta noteiktā pasūtītāja noteiktajā kārtībā.

6. Krievijas Federācijas valdībai ir tiesības noteikt obligātas prasības atsevišķu valsts informācijas sistēmu nodošanas ekspluatācijā kārtībai.

7. Nav atļauts ekspluatēt valsts informācijas sistēmu, pienācīgi nereģistrējot tiesības izmantot tās sastāvdaļas, kas ir intelektuālā īpašuma objekti.

8. Tehniskajiem līdzekļiem, kas paredzēti valsts informācijas sistēmās esošās informācijas apstrādei, tostarp programmatūrai un aparatūrai un informācijas drošības līdzekļiem, jāatbilst Krievijas Federācijas tiesību aktu prasībām par tehniskajiem noteikumiem.

9. Valsts informācijas sistēmās esošā informācija, kā arī cita valsts iestādēm pieejamā informācija un dokumenti ir valsts informācijas resursi. Valdības informācijas sistēmās esošā informācija ir oficiāla. Valsts institūcijām, kas noteiktas saskaņā ar valsts informācijas sistēmas darbību regulējošo normatīvo aktu, ir pienākums nodrošināt šajā informācijas sistēmā esošās informācijas ticamību un aktualitāti, piekļuvi šai informācijai gadījumos un veidā, ko paredz valsts informācijas sistēmas darbība. likumu, kā arī šīs informācijas aizsardzību pret nelikumīgu piekļuvi, iznīcināšanu, grozīšanu, bloķēšanu, kopēšanu, nodrošināšanu, izplatīšanu un citām pretlikumīgām darbībām.

15. pants. Informācijas un telekomunikāciju tīklu izmantošana

1. Krievijas Federācijas teritorijā informācijas un telekomunikāciju tīklu izmantošana tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktu prasībām sakaru jomā, šo federālo likumu un citiem Krievijas Federācijas normatīvajiem aktiem. .

2. Informācijas un telekomunikāciju tīklu, kuriem piekļuve nav ierobežota ar noteiktu personu loku, lietošanas regulēšana tiek veikta Krievijas Federācijā, ņemot vērā vispārpieņemto starptautisko pašregulējošo organizāciju praksi šajā jomā. Citu informācijas un telekomunikāciju tīklu izmantošanas kārtību nosaka šo tīklu īpašnieki, ņemot vērā šajā federālajā likumā noteiktās prasības.

3. Informācijas un telekomunikāciju tīklu izmantošana saimnieciskās vai citās darbībās Krievijas Federācijas teritorijā nevar būt par pamatu papildu prasību vai ierobežojumu noteikšanai attiecībā uz šo darbību regulējumu, kas tiek veiktas, neizmantojot šādus tīklus, kā arī par neatbilstību federālajos likumos noteiktajām prasībām.

4. Federālie likumi var paredzēt obligātu personu un organizāciju identifikāciju, kas izmanto informācijas un telekomunikāciju tīklu, veicot uzņēmējdarbību. Šajā gadījumā elektroniskā ziņojuma saņēmējam, kas atrodas Krievijas Federācijas teritorijā, ir tiesības veikt pārbaudi, lai noteiktu elektroniskā ziņojuma sūtītāju, un gadījumos, kas noteikti federālajos likumos vai pušu līgumā, viņš tiek pārbaudīts. pienākums veikt šādu pārbaudi.

5. Informācijas nodošana, izmantojot informācijas un telekomunikāciju tīklus, tiek veikta bez ierobežojumiem, ievērojot prasības, kas noteiktas federālajos likumos informācijas izplatīšanai un intelektuālā īpašuma aizsardzībai. Informācijas nodošanu var ierobežot tikai tādā veidā un saskaņā ar nosacījumiem, kas noteikti federālajos likumos.

Federālais likums regulē attiecības, kas rodas, izmantojot tiesības meklēt, saņemt, pārraidīt, ražot un izplatīt informāciju, izmantojot informācijas tehnoloģijas, kā arī nodrošinot informācijas aizsardzību, izņemot attiecības, kas rodas intelektuālās darbības rezultāti un līdzvērtīgi individualizācijas līdzekļi.

Jauna pamata tiesību akta izstrāde šajā jomā ir saistīta ar nepieciešamību gan no konceptuālā, gan pēc būtības viedokļa unificēt informācijas attiecību regulēšanas principus un noteikumus, novēršot virkni nepilnību regulējumā un ieviešot likumdošanu. Krievijas Federācija pietuvināta starptautiskajai informācijas attiecību regulēšanas praksei.

Federālais likums saskaņo konceptuālo aparātu un regulējošos mehānismus ar informācijas tehnoloģiju izmantošanas praksi, nosaka dažādu informācijas kategoriju juridisko statusu, nosaka noteikumus informācijas sistēmu izveides un darbības regulēšanai, vispārīgās prasības informācijas izmantošanai un telekomunikāciju tīklus, kā arī nosaka ar informācijas izmantošanu saistīto sabiedrisko attiecību regulēšanas principus.

Ir noteikts brīvības meklēt, saņemt, pārraidīt, ražot un izplatīt informāciju jebkurā likumīgā veidā princips. Tomēr ierobežojumus piekļuvei informācijai var noteikt tikai federālie likumi.

Likumā ir ietverti noteikumi, kuru mērķis ir aizsargāt pret informācijas izplatīšanas līdzekļu negodīgu izmantošanu vai ļaunprātīgu izmantošanu, kurā lietotājiem tiek uzspiesta nevajadzīga informācija. Jo īpaši informācijā jāiekļauj ticama informācija par tās īpašnieku vai par citu personu - izplatītāju tādā formā un apjomā, kas ir pietiekams šādas personas identificēšanai. Izmantojot informācijas izplatīšanas līdzekļus, kas ļauj identificēt informācijas saņēmējus, tai skaitā pasta sūtījumus un elektroniskos ziņojumus, informācijas izplatītājai ir pienākums nodrošināt saņēmējam iespēju no šādas informācijas atteikt.

Ir noteikti pamatnoteikumi un metodes tiesību uz informāciju aizsardzībai, pašas informācijas aizsardzībai, veicot pamata juridiskos, organizatoriskos un tehniskos (programmatūras un aparatūras) pasākumus tās aizsardzībai. Informācijas sistēmu datubāzēs esošās informācijas īpašnieka tiesības ir aizsargātas neatkarīgi no autortiesībām un citām tiesībām uz šādām datu bāzēm.

Informācija atkarībā no pieejas kategorijas tiek sadalīta publiski pieejamā informācijā, kā arī informācijā, kurai piekļuvi ierobežo federālie likumi (ierobežota informācija). Tiek izveidots informācijas saraksts, kuras pieejamību nevar ierobežot (piemēram, par valsts iestāžu darbību un budžeta līdzekļu izlietojumu), informācija tiek sniegta bez maksas.

Pastāv tiešs aizliegums pieprasīt pilsonim (fiziskai personai) sniegt informāciju par savu privāto dzīvi, tostarp informāciju, kas veido personas vai ģimenes noslēpumu, un saņemt šādu informāciju pret pilsoņa (fiziskās personas) gribu gadījumi, kas skaidri paredzēti federālajos likumos.

No federālā likuma spēkā stāšanās dienas 1995. gada 20. februāra federālais likums N 24-FZ “Par informāciju, informatizāciju un informācijas aizsardzību” ir atzīts par spēkā neesošu.

Šobrīd spēkā esošā likumdošana balstās uz normatīvo dokumentu, kas regulē informācijas sniegšanas kārtību, noteikumus un prasības. Tikai daži cilvēki zina, kas tas ir, un vēl jo vairāk tie, kuriem nav nekāda sakara ar jurisprudenci. Dažas šī tiesību akta nianses un normas ir izklāstītas šajā pantā.

Likumā lietoto terminu vārdnīca

Dažus terminus un definīcijas, kas tiek lietotas minētajā normatīvajā aktā, likumdevējs ir definējis skaidrāk, lai iedzīvotājiem nerastos šaubas vai neskaidrības. Tātad starp šīm definīcijām ir šādas:

No norādītā dokumenta viedokļa informācija nozīmē jebkuru informāciju, kas var tikt izteikta ziņojumu vai citā formā. Turklāt tos var sniegt trešajām personām jebkurā formā.
Informācijas tehnoloģijas ir visa veida likumā paredzētās metodes, metodes un procesi, kas tiek izmantoti informācijas atklāšanai, uzglabāšanai, izmantošanai un pielietošanai.
Informācijas īpašnieks ir persona, kas to sagatavojusi pati vai saņēmusi, pamatojoties uz jebkuru likumā paredzētu darījumu no citām personām. Īpašnieks var būt arī juridiska persona.
Informācijas sniegšana - šī definīcija nozīmē jebkuru darbību, kuras mērķis ir nodot to no vienas personas uz otru. Šajā gadījumā adresāts var būt vai nu konkrēta persona, vai arī nenoteikts saņēmēju loks.
Piekļuve informācijai ir juridiski un fiziski nodrošināta iespēja saņēmējiem iegūt informāciju. Šīs piekļuves veidus un formas nosaka attiecīgie normatīvie dokumenti, kas regulē noteiktas konkrētas tiesiskās attiecības cilvēku dzīvē.
Konfidencialitāte ir prasība, kas tiek noteikta personām, kurām ir piekļuve informācijai, un kas sastāv no aizlieguma to izpaust bez informācijas īpašnieka atļaujas.

Šeit ir uzskaitīti tikai daži no jēdzieniem. Lai iegūtu pilnīgāku informāciju par visām tajā izmantotajām definīcijām, jums tas ir jāiepazīstas tieši.

Informācijas veidi

Tātad, kas ir informācija? Likums “Par informāciju, informācijas tehnoloģijām un informācijas aizsardzību” atklāj tā kā tiesisko attiecību objekta būtību. Tas var būt tiešs ne tikai civiltiesisko attiecību, bet arī sabiedrisko, valdības un citu attiecību objekts. Parasti saņemto informāciju var izplatīt bez maksas. Tas ir, personai, kas to saņēmusi, ir tiesības to nodot citām personām. Tomēr šis noteikums ir spēkā tikai tajos gadījumos, kad tas nav konfidenciāls. Savukārt konfidencialitāti var noteikt gan pamatojoties uz jebkuru pušu noslēgtu vienošanos, gan uz likumdošanas pamata. Piemēram, operatīvās izmeklēšanas darbību regulējošais likums nosaka informācijas noslēpumu. Tam var piekļūt tikai personas, kas ir īpaši pilnvarotas to darīt. Konfidenciālas informācijas sniegšana iespējama tikai ar tās īpašnieka piekrišanu vai pamatojoties uz tiesas aktu.

Pamatojoties uz iepriekš minēto, to var iedalīt šādās kategorijās:

izplatīts brīvi un bez ierobežojumiem;
kuru izplatīšana iespējama tikai saskaņā ar līgumu;
kuru izplatīšana iespējama tikai uz likumu pamata;
kuru izplatīšana Krievijas Federācijas teritorijā ir aizliegta vai ierobežota.

Informācijas turētāji

Apskatīsim tuvāk, kurš ir informācijas īpašnieks. regulējot šo jautājumu, tiek noteikts, ka par šādām personām var būt fiziskas personas, organizācijas, kā arī pati Krievijas Federācija. Īpašnieki var būt arī Krievijas Federācijas subjekti un pašvaldības. Ja attiecīgā persona ir pēdējie trīs nosauktie subjekti, tad to vārdā tiesības un pienākumus īsteno attiecīgās pilnvarotās amatpersonas. Visu turētāju pilnvarās ietilpst šādas pilnvaras:

nodrošina vai daļēji nodrošina piekļuvi informācijai, nosaka informācijas sniegšanas kārtību un šīs piekļuves metodes;
izmantot patentētu informāciju pēc saviem ieskatiem;
sniegt informāciju citām personām, noslēdzot jebkuru līgumu vai likumā noteiktajos gadījumos;
aizstāvēt savas tiesības uz informāciju, ja tās pārkāpj trešās personas;
izmantot citas likumā paredzētās vai neaizliegtās tiesības.

Papildus tiesībām īpašniekam tiek uzlikti arī noteikti pienākumi. Tie ietver trešo personu interešu un to likumīgo tiesību ievērošanu. Informācijas īpašniekam ir jāaizsargā arī viņa rīcībā esošā informācija, un, ja tā ir konfidenciāla, tad jāierobežo piekļuve tai.

Publiskā informācija

Šis veids ietver visu informāciju, kas ir publiski pieejama. Parasti tas ietver arī informāciju, kurai nav ierobežotas piekļuves. Informācijas sniegšana, ko neviens neierobežo, būtībā ir bez maksas. Tomēr tam var būt īpašnieks, kurš var pieprasīt, lai tie, kas to izmanto, norādītu viņu kā īpašnieku.

Tiesības uz informāciju

Pilsoņi un juridiskās personas informāciju var iegūt ar jebkādām neaizliegtām metodēm. Viņi to var meklēt visos publiski pieejamajos resursos vai uzrakstīt paziņojumu, pieprasot informāciju. Kā piemēru var minēt internetu, kur ir brīvi pieejams neierobežots daudzums bezmaksas datu. Turklāt šīm personām ir tiesības pieprasīt, lai tās saņemtu tām nepieciešamo informāciju no valsts iestādēm vai citām organizācijām. Informācijas pieprasījumu viņš nosūta interesējošās informācijas īpašniekam, kurš savukārt pieprasījumu izskata un, ja pieprasītā informācija nav aizsargāta ar likumu vai nav ierobežota izplatīšanai, tad nodod informāciju pretendents. Tiek saprasts, ka personai ir tiesības tās saņemt, ja tās skar viņa tiesības un pienākumus. ir izveidots saraksts, kuram piekļuvi nevar aizliegt vai citādi ierobežot. Šī ir informācija:

par vides stāvokli;
par to, kā valsts iestādes īsteno savas darbības;
par likumiem un citiem normatīvajiem aktiem;
atrodas bibliotēkās un citās sabiedrībai atvērtās vietās;
cits, atļauts izplatīt.

Lai tos saņemtu, jums ir jāizsniedz informatīvā vēstule un jāiesniedz tā attiecīgajā iestādē.

Piekļuves ierobežojums

Vispārīgi noteikumi par piekļuves ierobežojumiem ir noteikti 3. pantā. izskatāmā normatīvā akta 9. Tajā teikts, ka šos informācijas sniegšanas veidus regulē Krievijas Federācijas tiesību akti. To var izraisīt dažādi faktori. Viens no tiem tiek uzskatīts: valsts konstitucionālās iekārtas, cilvēku veselības un drošības, viņu interešu aizsardzība, kā arī Krievijas aizsardzības spēju saglabāšana. Tas, protams, nav vienīgais iemesls piekļuves ierobežošanai. Likumdevējs noteica, ka ierobežojumu var iedalīt sīkāk atkarībā no informācijas konfidencialitātes rakstura. Tātad, tai var būt bankas, pakalpojums vai kāds cits. Attiecīgi, atkarībā no informācijas veida, to regulē īpašs likums. Piemēram, banku noslēpuma aizsardzības un izplatīšanas kārtība ir aprakstīta banku darbību regulējošajos tiesību aktos. Tajā aprakstīta informācijas izpaušanas kārtība, kā arī uzskaitītas lietas un personas, kurām to var nodot.

Izplatīšanās

Lai sniegtu informāciju, normatīvais dokuments nosaka, ka tā izplatīšana Krievijā notiek brīvi, bet tikai saskaņā ar likumiem. Tāpat noteikts, ka izplatītajai informācijai jābūt uzticamai. Šī prasība attiecas ne tikai uz pašu informācijas saturu, bet arī uz informāciju par īpašnieku vai izplatītāju. Citiem vārdiem sakot, personai, kas saņem informāciju, jābūt brīvai (ja vēlas), lai uzzinātu, kas to izplatījis. Piemēram, vietnei, kas ievieto jebkuru ziņojumu internetā, jānorāda tās nosaukums (organizācijas nosaukums vai pilsoņa pilns vārds), reģistrācijas vieta vai atrašanās vieta, kur var atrast īpašnieku (izplatītāju), cita kontaktinformācija, tostarp tālrunis un e-pasts. adreses. Īpašas prasības attiecas uz tādām izplatīšanas metodēm kā pārsūtīšana, nosūtot elektroniskus ziņojumus vai pasta vēstules. Šādos gadījumos sūtītājam ir jānodrošina saņēmējam iespēja atteikties no šīs informācijas saņemšanas. Labs piemērs ir reklāmas SMS sūtījumi, kurus sūtītāji var nosūtīt saviem klientiem tikai tad, ja viņi saņem no viņiem atbilstošu atļauju.

Fiksācija

Informācijas sniegšanas veidlapas nosaka, ka atsevišķos gadījumos pušu viena otrai nodotā informācija ir jādokumentē. Šis pienākums darījuma partneriem tiek uzlikts vai nu ar likumu, vai ar līgumu, kas noslēgts starp tiem. Valsts iestādēs dokumentācija ir obligāta, un tā tiek veikta valdības noteiktajā kārtībā. Šim nolūkam tiek izdoti īpaši noteikumi. Īstenošanas nolūkos starp iedzīvotājiem, kā arī starp organizācijām, tai skaitā valdības, tiek noteikta elektroniskā paraksta lietošanas kārtība. Noteiktās situācijās pusēm ir jāpārsūta informācija, izmantojot šādu parakstu.

Aizsardzība

Analizētais likums “Par informācijas, informācijas tehnoloģijām un informācijas aizsardzību” nosaka pasākumus, kas jāveic valstij un citām personām, lai to aizsargātu. Tātad šo pasākumu sarakstā ir organizatoriski, tehniski un, protams, juridiski pasākumi. Tos veic ieinteresētās personas, lai:

informācijas aizsardzība pret trešo personu uzbrukumiem tai, no to turpmākas jebkādu nelikumīgu darbību veikšanas, no informācijas iznīcināšanas, kopēšanas vai izplatīšanas;
noslēpuma saglabāšana;
nodrošinot piekļuvi informācijai.

Valstij, pildot savas funkcijas, ir pienākums veikt nepieciešamās darbības, lai aizsargātu. Tie izpaužas, nosakot minimālās prasības attiecībām, kas saistītas ar informācijas iegūšanu, kā arī nosakot atbildību par to prettiesisku izpaušanu vai citām prettiesiskām darbībām. Drošības prasības jo īpaši ietver:

Neatļautas piekļuves novēršana un turpmāka nodošana trešajām personām, kurām nav tiesību to darīt.
Ja iespējams, konstatējiet nelikumīgas piekļuves faktus.
Negatīvu rezultātu novēršana, kas var rasties, pārkāpjot noteikto informācijas iegūšanas kārtību.
Pastāvīga kontrole.

Atbildība

Kā minēts iepriekš, viena no valsts funkcijām ir noteikt pasākumus, kas vērsti uz informācijas aizsardzību. Šajos nolūkos likumdošanas institūcija pieņem likumus un citus normatīvos aktus, kas paredz atbildību par informācijas nelikumīgu izmantošanu. Atbildība, protams, tiek vērtēta atkarībā no sociāli bīstamas darbības pakāpes. To var paredzēt dažādi likumi un kodeksi. Tātad, ja pārkāpums ir ļoti smags, tad vainīgajam var tikt piemērota kriminālatbildība. Par nedaudz mazāk bīstamām darbībām var iestāties administratīvajā likumā noteiktā atbildība. Parasti sods par šādiem pārkāpumiem ir ierobežots ar naudas sodu. Ja vainīgās personas nodarījumā nav ne noziedzīga, ne administratīvā akta pazīmju, tad atbildība var būt disciplināra (ja likumpārkāpējs ir darbinieks).

Tādējādi attiecīgais likums nosaka tikai pamatnoteikumus, kas regulē pušu attiecības. Detalizētāku informāciju par to, kā tā tiek izplatīta, kādus informācijas sniegšanas termiņus un citus būtiskus punktus nosaka īpaši noteiktām tiesiskajām attiecībām izdotie noteikumi. Visu tiesību normu ievērošana gan no informācijas īpašnieku, gan saņēmēju puses kolektīvi nodrošinās tās pareizu apriti un neļaus trešajām personām pārkāpt citu iedzīvotāju un organizāciju tiesības un intereses.

KRIEVIJAS FEDERĀCIJA

FEDERĀLAIS LIKUMS

PAR INFORMĀCIJU, INFORMĀCIJAS TEHNOLOĢIJĀM

UN PAR INFORMĀCIJAS AIZSARDZĪBU

Valsts dome

Federācijas padome

(grozījumi izdarīti ar 2010. gada 27. jūlija federālajiem likumiem N 227-FZ,

04.06.2011. N 65-FZ, 21.07.2011. N 252-FZ,

datēts ar 2012. gada 28. jūliju N 139-FZ, datēts ar 2013. gada 5. aprīli N 50-FZ,

datēts ar 06.07.2013. N 112-FZ)