Zakon o informacijah in informacijski varnosti. Zakonodajni okvir Ruske federacije 149 Zvezni zakon o osebnih podatkih

Državna duma

Svet federacije

(spremenjen z zveznimi zakoni z dne 27. julija 2010 N 227-FZ,

z dne 06.04.2011 N 65-FZ)

Člen 1. Področje uporabe tega zveznega zakona

1. Ta zvezni zakon ureja razmerja, ki nastanejo, ko:

1) uveljavljanje pravice do iskanja, prejemanja, prenosa, proizvodnje in distribucije informacij;

2) uporaba informacijskih tehnologij;

3) zagotavljanje informacijske varnosti.

2. Določbe tega zveznega zakona se ne uporabljajo za razmerja, ki nastanejo med pravnim varstvom rezultatov intelektualne dejavnosti in enakovrednih sredstev individualizacije.

Člen 2. Osnovni pojmi, uporabljeni v tem zveznem zakonu

Ta zvezni zakon uporablja naslednje osnovne pojme:

1) informacije - informacije (sporočila, podatki) ne glede na obliko njihove predstavitve;

2) informacijske tehnologije - procesi, metode iskanja, zbiranja, shranjevanja, obdelave, zagotavljanja, distribucije informacij in metode izvajanja takih procesov in metod;

3) informacijski sistem - niz informacij, ki jih vsebujejo zbirke podatkov in informacijske tehnologije ter tehnična sredstva, ki zagotavljajo njihovo obdelavo;

4) informacijsko in telekomunikacijsko omrežje - tehnološki sistem, namenjen prenosu informacij po komunikacijskih linijah, dostop do katerih se izvaja z uporabo računalniške tehnologije;

5) lastnik informacij - oseba, ki je samostojno ustvarila informacije ali prejela na podlagi zakona ali pogodbe pravico dovoliti ali omejiti dostop do informacij, določenih s katerim koli merilom;

6) dostop do informacij - zmožnost pridobivanja informacij in njihove uporabe;

7) zaupnost informacij - obvezna zahteva za osebo, ki je pridobila dostop do določenih informacij, da teh informacij ne posreduje tretjim osebam brez soglasja lastnika;

8) posredovanje informacij - dejanja, katerih cilj je pridobivanje informacij s strani določenega kroga oseb ali posredovanje informacij določenemu krogu oseb;

9) razširjanje informacij - dejanja, katerih cilj je pridobivanje informacij s strani nedoločenega kroga oseb ali posredovanje informacij nedoločenemu krogu oseb;

10) elektronsko sporočilo - informacija, ki jo posreduje ali sprejme uporabnik informacijskega in telekomunikacijskega omrežja;

11) dokumentirane informacije - informacije, zabeležene na materialnem mediju z dokumentiranjem s podrobnostmi, ki omogočajo določitev teh informacij, ali v primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, njihov materialni medij;

11.1) elektronski dokument - dokumentirane informacije, predstavljene v elektronski obliki, to je v obliki, ki je primerna za človekovo zaznavanje z elektronskimi računalniki, pa tudi za prenos prek informacijskih in telekomunikacijskih omrežij ali obdelavo v informacijskih sistemih;

12) upravljavec informacijskega sistema - državljan ali pravna oseba, ki se ukvarja z upravljanjem informacijskega sistema, vključno z obdelavo informacij v njegovih zbirkah podatkov.

3. člen Načela pravne ureditve razmerij na področju informacij, informacijske tehnologije in varstva informacij

Pravna ureditev razmerij na področju informacij, informacijske tehnologije in varstva informacij temelji na naslednjih načelih:

1) svobodo iskanja, prejemanja, prenosa, proizvodnje in razširjanja informacij na kakršen koli zakonit način;

2) določanje omejitev dostopa do informacij samo z zveznimi zakoni;

3) odprtost informacij o dejavnostih državnih organov in organov lokalne samouprave ter prost dostop do teh informacij, razen v primerih, ki jih določajo zvezni zakoni;

4) enakost pravic jezikov narodov Ruske federacije pri ustvarjanju informacijskih sistemov in njihovem delovanju;

5) zagotavljanje varnosti Ruske federacije med ustvarjanjem informacijskih sistemov, njihovim delovanjem in zaščito informacij, ki jih vsebujejo;

6) zanesljivost informacij in pravočasnost njihovega posredovanja;

7) nedotakljivost zasebnega življenja, nedopustnost zbiranja, shranjevanja, uporabe in razširjanja informacij o zasebnem življenju osebe brez njene privolitve;

8) nesprejemljivost določanja kakršnih koli prednosti uporabe nekaterih informacijskih tehnologij pred drugimi z regulativnimi pravnimi akti, razen če je z zveznimi zakoni določena obvezna uporaba določenih informacijskih tehnologij za ustvarjanje in delovanje državnih informacijskih sistemov.

Člen 4. Zakonodaja Ruske federacije o informacijah, informacijskih tehnologijah in varstvu informacij

1. Zakonodaja Ruske federacije o informacijah, informacijski tehnologiji in varstvu informacij temelji na ustavi Ruske federacije, mednarodnih pogodbah Ruske federacije in je sestavljena iz tega zveznega zakona in drugih zveznih zakonov, ki urejajo razmerja o uporabi informacij.

2. Pravna ureditev odnosov v zvezi z organizacijo in dejavnostmi medijev se izvaja v skladu z zakonodajo Ruske federacije o medijih.

3. Postopek shranjevanja in uporabe dokumentiranih informacij, vključenih v arhivske fonde, določa zakonodaja o arhivskih zadevah Ruske federacije.

5. člen Informacija kot predmet pravnih razmerij

1. Informacija je lahko predmet javnih, civilnih in drugih pravnih razmerij. Informacije lahko prosto uporablja katera koli oseba in jih ena oseba prenaša drugi osebi, razen če zvezni zakoni ne določajo omejitev dostopa do informacij ali drugih zahtev za postopek njihovega zagotavljanja ali distribucije.

2. Informacije so glede na kategorijo dostopa do njih razdeljene na javno dostopne informacije in informacije, do katerih je dostop omejen z zveznimi zakoni (informacije z omejenim dostopom).

3. Informacije so glede na postopek njihovega posredovanja ali distribucije razdeljene na:

1) informacije se prosto širijo;

2) informacije, ki jih posredujejo osebe, ki sodelujejo v ustreznem razmerju;

3) informacije, ki so v skladu z zveznimi zakoni predmet zagotavljanja ali distribucije;

4) informacije, katerih distribucija je v Ruski federaciji omejena ali prepovedana.

4. Zakonodaja Ruske federacije lahko določi vrste informacij glede na njihovo vsebino ali lastnika.

6. člen Lastnik informacije

1. Lastnik informacij je lahko državljan (posameznik), pravna oseba, Ruska federacija, subjekt Ruske federacije, občinska enota.

2. V imenu Ruske federacije, subjekta Ruske federacije, občinskega subjekta, pooblastila lastnika informacij izvajajo državni organi oziroma organi lokalne samouprave v mejah svojih pristojnosti, določenih z ustreznimi regulativnimi pravnimi akti.

3. Lastnik informacij, razen če zvezni zakoni ne določajo drugače, ima pravico:

1) dovoli ali omeji dostop do informacij, določi postopek in pogoje za ta dostop;

2) uporabljati informacije, vključno z njihovim širjenjem, po lastni presoji;

3) posredovanje podatkov drugim osebam po pogodbi ali na drugih podlagah, ki jih določa zakon;

4) zaščititi svoje pravice na način, ki ga določa zakon, v primeru nezakonitega prejema informacij ali njihove nezakonite uporabe s strani drugih oseb;

5) izvajati druga dejanja z informacijami ali jih dovoliti.

4. Imetnik informacije je pri uveljavljanju svojih pravic dolžan:

1) spoštovati pravice in zakonite interese drugih oseb;

2) sprejme ukrepe za zaščito podatkov;

3) omejiti dostop do informacij, če je taka obveznost določena z zveznimi zakoni.

7. člen Obveščanje javnosti

1. Informacije javnega značaja so splošno znane informacije in druge informacije, do katerih dostop ni omejen.

2. Informacije javnega značaja lahko uporabljajo vse osebe po lastni presoji, ob upoštevanju omejitev, ki jih določajo zvezni zakoni glede razširjanja takih informacij.

3. Lastnik informacije, ki je z njegovo odločitvijo postala javno dostopna, ima pravico zahtevati, da se osebe, ki te informacije razširjajo, navedejo kot vir teh informacij.

8. člen Pravica dostopa do informacij

1. Državljani (posamezniki) in organizacije (pravne osebe) (v nadaljnjem besedilu organizacije) imajo pravico do iskanja in prejemanja kakršnih koli informacij v kakršni koli obliki in iz katerega koli vira, ob upoštevanju zahtev, ki jih določa ta zvezni zakon in drugi zvezni zakoni. zakoni.

2. Državljan (posameznik) ima pravico prejemati od državnih organov, organov lokalne samouprave in njihovih uradnikov na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije, informacije, ki neposredno vplivajo na njegove pravice in svoboščine.

3. Organizacija ima pravico od državnih organov in organov lokalne samouprave prejemati informacije, ki so neposredno povezane s pravicami in obveznostmi te organizacije, ter informacije, potrebne v zvezi z interakcijo s temi organi, ko ta organizacija opravlja svoje statutarne dejavnosti. .

4. Dostop do:

1) normativni pravni akti, ki vplivajo na pravice, svoboščine in odgovornosti ljudi in državljanov ter določajo pravni status organizacij in pristojnosti državnih organov in lokalnih oblasti;

2) podatke o stanju okolja;

3) podatke o dejavnostih državnih organov in organov lokalne samouprave ter o porabi proračunskih sredstev (razen podatkov, ki so državna ali uradna skrivnost);

4) informacije, zbrane v odprtih zbirkah knjižnic, muzejev in arhivov ter v državnih, občinskih in drugih informacijskih sistemih, ustvarjenih ali namenjenih zagotavljanju državljanom (posameznikom) in organizacijam takih informacij;

5) druge informacije, nedopustnost omejitve dostopa do katerih določajo zvezni zakoni.

5. Državni organi in organi lokalne samouprave so dolžni zagotoviti dostop, vključno z uporabo informacijskih in telekomunikacijskih omrežij, vključno z internetom, do informacij o svojih dejavnostih v ruščini in državnem jeziku ustrezne republike v Ruski federaciji v skladu z zveznim zakonom. zakoni, zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije in regulativni pravni akti lokalnih oblasti. Osebi, ki želi pridobiti dostop do takih informacij, ni treba utemeljiti potrebe po njihovi pridobitvi.

6. Zoper odločitve in dejanja (neukrepanje) državnih organov in organov lokalne samouprave, javnih združenj, uradnih oseb, ki kršijo pravico do dostopa do informacij, je možna pritožba pri višjem organu ali višjem uradniku ali pri sodišču.

7. Če je zaradi nezakonite zavrnitve dostopa do informacije, njene nepravočasne zagotovitve ali posredovanja informacije, ki je zavestno nezanesljiva ali v neskladju z vsebino zahteve, nastala škoda, se ta škoda povrne v skladu z s civilnim pravom.

8. Informacije so na voljo brezplačno:

1) o dejavnostih državnih organov in organov lokalne samouprave, ki jih ti organi objavijo v informacijskih in telekomunikacijskih omrežjih;

2) vpliva na pravice in obveznosti zainteresirane osebe, določene z zakonodajo Ruske federacije;

3) druge podatke, določene z zakonom.

9. Določitev pristojbine za zagotavljanje informacij o svojih dejavnostih s strani državnega organa ali organa lokalne samouprave je možna le v primerih in pod pogoji, ki jih določajo zvezni zakoni.

9. člen Omejitev dostopa do informacij

1. Omejitve dostopa do informacij so določene z zveznimi zakoni za zaščito temeljev ustavnega sistema, morale, zdravja, pravic in zakonitih interesov drugih oseb, za zagotovitev obrambe države in varnosti države.

2. Obvezno je ohraniti zaupnost informacij, dostop do katerih je omejen z zveznimi zakoni.

3. Varovanje podatkov, ki so državna skrivnost, se izvaja v skladu z zakonodajo Ruske federacije o državnih skrivnostih.

4. Zvezni zakoni določajo pogoje za razvrščanje informacij kot informacij, ki so poslovna skrivnost, uradna skrivnost in druga skrivnost, obveznost ohranjanja zaupnosti teh informacij, pa tudi odgovornost za njihovo razkritje.

5. Podatki, ki jih prejmejo državljani (posamezniki) pri opravljanju svojih poklicnih dolžnosti ali organizacije pri opravljanju določenih vrst dejavnosti (poklicne skrivnosti), so predmet varstva v primerih, ko so te osebe v skladu z zveznimi zakoni zavezane k ohranjanju zaupnosti take informacije.

6. Informacije, ki predstavljajo poslovno skrivnost, se lahko posredujejo tretjim osebam v skladu z zveznimi zakoni in (ali) na podlagi sodne odločbe.

7. Obdobje za izpolnjevanje obveznosti ohranjanja zaupnosti informacij, ki so poklicna skrivnost, se lahko omeji le s soglasjem državljana (posameznika), ki je dal te podatke o sebi.

8. Prepovedano je zahtevati od državljana (posameznika), da posreduje informacije o svojem zasebnem življenju, vključno s podatki, ki so osebna ali družinska skrivnost, in prejemanje takšnih informacij proti volji državljana (posameznika), razen če zvezni zakoni ne določajo drugače. .

9. Postopek dostopa do osebnih podatkov državljanov (posameznikov) določa zvezni zakon o osebnih podatkih.

10. člen. Razširjanje informacij ali posredovanje informacij

1. V Ruski federaciji se razširjanje informacij izvaja svobodno ob upoštevanju zahtev, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije.

2. Informacije, ki se razširjajo brez uporabe medijev, morajo vsebovati zanesljive podatke o njihovem lastniku ali o drugi osebi, ki informacijo razširja, v obliki in obsegu, ki zadostujeta za identifikacijo te osebe.

3. Pri uporabi sredstev za razširjanje informacij, ki omogočajo identifikacijo prejemnikov informacij, vključno s poštnimi pošiljkami in elektronskimi sporočili, je oseba, ki razširja informacije, dolžna dati prejemniku informacij možnost, da take informacije zavrne.

4. Zagotavljanje informacij se izvaja na način, ki je dogovorjen med osebami, ki sodelujejo pri izmenjavi informacij.

5. Primeri in pogoji za obvezno razširjanje informacij ali zagotavljanje informacij, vključno z zagotavljanjem zakonitih kopij dokumentov, so določeni z zveznimi zakoni.

6. Prepovedano je širjenje informacij, ki so namenjene spodbujanju vojne, spodbujanju narodnega, rasnega ali verskega sovraštva in sovraštva ter drugih informacij, za širjenje katerih je predvidena kazenska ali upravna odgovornost.

11. člen Dokumentacija informacij

1. Zakonodaja Ruske federacije ali sporazum strank lahko določi zahteve za dokumentiranje informacij.

2. V zveznih izvršnih organih se dokumentiranje informacij izvaja na način, ki ga določi vlada Ruske federacije. Pravila pisarniškega dela in pretoka dokumentov, ki jih določijo drugi državni organi in organi lokalne samouprave v okviru svojih pristojnosti, morajo biti v skladu z zahtevami, ki jih je določila vlada Ruske federacije glede pisarniškega dela in pretoka dokumentov za zvezne izvršne organe.

3. Izguba moči. - Zvezni zakon z dne 04.06.2011 N 65-FZ.

4. Za namene sklepanja civilnih pogodb ali formalizacije drugih pravnih razmerij, v katerih sodelujejo osebe, ki si izmenjujejo elektronska sporočila, je dovoljena izmenjava elektronskih sporočil, od katerih je vsako podpisano z elektronskim podpisom ali drugo analogijo lastnoročnega podpisa pošiljatelja takega sporočila. sporočilo se na način, ki ga določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti ali sporazum strank, šteje za izmenjavo dokumentov.

5. Lastništvo in druge lastninske pravice do materialnih medijev, ki vsebujejo dokumentirane informacije, so določene s civilnim pravom.

12. člen Državna ureditev na področju uporabe informacijskih tehnologij

1. Državna ureditev na področju uporabe informacijskih tehnologij določa:

1) urejanje odnosov v zvezi z iskanjem, prejemanjem, prenosom, proizvodnjo in širjenjem informacij z uporabo informacijske tehnologije (informatizacija), ki temelji na načelih, določenih s tem zveznim zakonom;

2) razvoj informacijskih sistemov za različne namene za zagotavljanje informacij državljanom (posameznikom), organizacijam, državnim organom in lokalnim samoupravam ter zagotavljanje interakcije teh sistemov;

3) ustvarjanje pogojev za učinkovito uporabo informacijskih in telekomunikacijskih omrežij v Ruski federaciji, vključno z internetom in drugimi podobnimi informacijskimi in telekomunikacijskimi omrežji.

2. Državni organi, organi lokalne samouprave v skladu s svojimi pristojnostmi:

1) sodeluje pri razvoju in izvajanju ciljnih programov za uporabo informacijskih tehnologij;

2) ustvariti informacijske sisteme in zagotoviti dostop do informacij, ki jih vsebujejo, v ruskem in državnem jeziku ustrezne republike v Ruski federaciji.

13. člen Informacijski sistemi

1. Informacijski sistemi vključujejo:

1) državni informacijski sistemi - zvezni informacijski sistemi in regionalni informacijski sistemi, ustvarjeni na podlagi zveznih zakonov, zakonov sestavnih subjektov Ruske federacije na podlagi pravnih aktov državnih organov;

2) občinski informacijski sistemi, ustvarjeni na podlagi odločbe organa lokalne samouprave;

3) drugi informacijski sistemi.

3. Pravice lastnika informacij v zbirkah podatkov informacijskega sistema so predmet varstva ne glede na avtorske in druge pravice do teh zbirk podatkov.

4. Zahteve za državne informacijske sisteme, določene s tem zveznim zakonom, veljajo za občinske informacijske sisteme, razen če zakonodaja Ruske federacije o lokalni samoupravi ne določa drugače.

5. Značilnosti delovanja državnih informacijskih sistemov in občinskih informacijskih sistemov se lahko določijo v skladu s tehničnimi predpisi, regulativnimi pravnimi akti državnih organov, regulativnimi pravnimi akti lokalnih oblasti, ki odločajo o oblikovanju takih informacijskih sistemov.

6. Postopek za ustvarjanje in delovanje informacijskih sistemov, ki niso državni informacijski sistemi ali občinski informacijski sistemi, določijo operaterji takih informacijskih sistemov v skladu z zahtevami, ki jih določa ta zvezni zakon ali drugi zvezni zakoni.

14. člen Državni informacijski sistemi

1. Državni informacijski sistemi so ustvarjeni za izvajanje pooblastil državnih organov in zagotavljanje izmenjave informacij med temi organi, pa tudi za druge namene, ki jih določajo zvezni zakoni.

2. Državni informacijski sistemi so ustvarjeni ob upoštevanju zahtev, ki jih določa zvezni zakon št. 94-FZ z dne 21. julija 2005 "O oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanje dela, opravljanje storitev za državne in občinske potrebe."

3. Državni informacijski sistemi so ustvarjeni in delujejo na podlagi statističnih in drugih dokumentiranih informacij, ki jih zagotovijo državljani (posamezniki), organizacije, vladne agencije in lokalne oblasti.

5. Če z odločbo o vzpostavitvi državnega informacijskega sistema ni drugače določeno, funkcije njegovega operaterja opravlja stranka, ki je sklenila državno pogodbo za vzpostavitev takega informacijskega sistema. V tem primeru se zagon državnega informacijskega sistema izvede na način, ki ga določi določena stranka.

6. Vlada Ruske federacije ima pravico določiti obvezne zahteve za postopek naročanja nekaterih državnih informacijskih sistemov.

7. Državnega informacijskega sistema ni dovoljeno upravljati brez ustrezne registracije pravic do uporabe njegovih sestavnih delov, ki so predmeti intelektualne lastnine.

8. Tehnična sredstva, namenjena obdelavi informacij v državnih informacijskih sistemih, vključno s programsko in strojno opremo ter sredstvi za informacijsko varnost, morajo izpolnjevati zahteve zakonodaje Ruske federacije o tehničnih predpisih.

9. Podatki v državnih informacijskih sistemih ter drugi podatki in dokumenti, s katerimi razpolagajo državni organi, so državni informacijski viri. Podatki v državnih informacijskih sistemih so uradni. Državni organi, določeni v skladu s podzakonskim aktom, ki ureja delovanje državnega informacijskega sistema, so dolžni zagotoviti zanesljivost in ustreznost informacij v tem informacijskem sistemu, dostop do teh informacij v primerih in na način, ki ga določa zakona, kot tudi varstvo teh podatkov pred nezakonitim dostopom, uničenjem, spreminjanjem, blokiranjem, kopiranjem, posredovanjem, distribucijo in drugimi nezakonitimi dejanji.

15. člen Uporaba informacijskih in telekomunikacijskih omrežij

1. Na ozemlju Ruske federacije se uporaba informacijskih in telekomunikacijskih omrežij izvaja v skladu z zahtevami zakonodaje Ruske federacije na področju komunikacij, tega zveznega zakona in drugih regulativnih pravnih aktov Ruske federacije. .

2. Regulacija uporabe informacijskih in telekomunikacijskih omrežij, dostop do katerih ni omejen na določen krog oseb, se v Ruski federaciji izvaja ob upoštevanju splošno sprejete mednarodne prakse samoregulativnih organizacij na tem področju. Postopek za uporabo drugih informacijskih in telekomunikacijskih omrežij določijo lastniki teh omrežij ob upoštevanju zahtev, ki jih določa ta zvezni zakon.

3. Uporaba informacijskih in telekomunikacijskih omrežij v gospodarskih ali drugih dejavnostih na ozemlju Ruske federacije ne more služiti kot podlaga za določitev dodatnih zahtev ali omejitev glede ureditve teh dejavnosti, ki se izvajajo brez uporabe takih omrežij, kot tudi zaradi neizpolnjevanja zahtev, ki jih določajo zvezni zakoni.

4. Zvezni zakoni lahko določijo obvezno identifikacijo posameznikov in organizacij, ki uporabljajo informacijsko in telekomunikacijsko omrežje pri opravljanju poslovnih dejavnosti. V tem primeru ima prejemnik elektronskega sporočila, ki se nahaja na ozemlju Ruske federacije, pravico do preverjanja za določitev pošiljatelja elektronskega sporočila, v primerih, določenih z zveznimi zakoni ali sporazumom strank, pa je dolžan opraviti tako preverjanje.

5. Prenos informacij z uporabo informacijskih in telekomunikacijskih omrežij se izvaja brez omejitev, ob upoštevanju zahtev, ki jih določajo zvezni zakoni za širjenje informacij in zaščito intelektualne lastnine. Prenos informacij je lahko omejen le na način in pod pogoji, določenimi z zveznimi zakoni.

Zvezni zakon ureja razmerja, ki nastanejo pri uveljavljanju pravice do iskanja, prejemanja, prenosa, proizvodnje in razširjanja informacij pri uporabi informacijskih tehnologij, pa tudi pri zagotavljanju varstva informacij, razen razmerij, ki nastanejo pri varstvu informacij. rezultati intelektualne dejavnosti in enakovredna sredstva individualizacije.

Priprava novega temeljnega zakonodajnega akta na tem področju je posledica potrebe po konceptualnem in vsebinskem poenotenju načel in pravil za urejanje informacijskih razmerij, odpravljanju številnih vrzeli v ureditvi in prilagajanju zakonodaje oz. Ruska federacija bližje mednarodni praksi urejanja informacijskih odnosov.

Zvezni zakon usklajuje konceptualni aparat in regulativne mehanizme s prakso uporabe informacijske tehnologije, določa pravni status različnih kategorij informacij, določa določbe za urejanje ustvarjanja in delovanja informacijskih sistemov, splošne zahteve za uporabo informacij in telekomunikacijskih omrežij in določa načela za urejanje odnosov z javnostmi v zvezi z uporabo informacij.

Vzpostavljeno je načelo svobode iskanja, sprejemanja, prenašanja, proizvajanja in razširjanja informacij na kakršen koli zakonit način. Vendar pa lahko omejitve dostopa do informacij določijo le zvezni zakoni.

Zakon vsebuje določbe, namenjene zaščiti pred nepošteno uporabo ali zlorabo sredstev za širjenje informacij, pri katerih se uporabnikom vsiljujejo nepotrebne informacije. Podatki morajo vsebovati predvsem zanesljive podatke o njegovem lastniku ali o drugi osebi – distributerju v obliki in obsegu, ki zadoščata za identifikacijo te osebe. Pri uporabi sredstev za širjenje informacij, ki omogočajo identifikacijo prejemnikov informacij, vključno s pošto in elektronskimi sporočili, mora oseba, ki informacije posreduje, prejemniku dati možnost, da take informacije zavrne.

Vzpostavljena so osnovna pravila in načini varovanja pravic do informacij, varovanje samih informacij z osnovnimi pravnimi, organizacijskimi in tehničnimi (programska in strojna oprema) ukrepi za njihovo zaščito. Pravice lastnika informacij v zbirkah podatkov informacijskega sistema so predmet varstva ne glede na avtorske in druge pravice do teh zbirk podatkov.

Informacije glede na kategorijo dostopa do njih so razdeljene na javno dostopne informacije in informacije, do katerih je dostop omejen z zveznimi zakoni (informacije z omejenim dostopom). Vzpostavljen je seznam informacij, dostopa do katerih ni mogoče omejiti (na primer o dejavnostih državnih organov in o porabi proračunskih sredstev), informacije pa so na voljo brezplačno.

Obstaja neposredna prepoved, da se od državljana (posameznika) zahteva posredovanje podatkov o njegovem zasebnem življenju, vključno s podatki, ki so osebna ali družinska skrivnost, in prejemanje takih podatkov proti volji državljana (posameznika) so možne le v primerih, ki jih izrecno določajo zvezni zakoni.

Z dnem začetka veljavnosti zveznega zakona je zvezni zakon z dne 20. februarja 1995 N 24-FZ "O informacijah, informatizaciji in varstvu informacij" razglašen za neveljaven.

Trenutno veljavna zakonodaja temelji na normativnem dokumentu, ki ureja postopek, pravila in zahteve za zagotavljanje informacij. Malo ljudi ve, kaj je to, še bolj pa tisti, ki nimajo nič s sodno prakso. Nekatere nianse in norme tega pravnega akta so navedene v tem članku.

Slovar izrazov, uporabljenih v zakonu

Nekatere pojme in definicije, ki se uporabljajo v omenjenem normativnem aktu, je zakonodajalec natančneje opredelil, da državljani nimajo dvomov in nejasnosti. Torej, med temi definicijami so naslednje:

Z vidika navedenega dokumenta je informacija vsaka informacija, ki je lahko izražena v obliki sporočil ali drugi obliki. Poleg tega jih je mogoče posredovati tretjim osebam v kakršni koli obliki.
Informacijske tehnologije so vse vrste metod, metod in procesov, določenih z zakonom, ki se uporabljajo za odkrivanje, shranjevanje, uporabo in uporabo informacij.
Lastnik informacije je oseba, ki jo je sama izdelala ali prejela na podlagi katerega koli z zakonom določenega posla od drugih oseb. Lastnik je lahko tudi pravna oseba.
Zagotavljanje informacij - ta definicija pomeni vsa dejanja, katerih namen je njihov prenos od ene osebe do druge. V tem primeru je lahko prejemnik določena oseba ali nedoločen krog prejemnikov.
Dostop do informacij je pravno in fizično zavarovana priložnost prejemnikov za pridobitev informacij. Vrste in oblike tega dostopa določajo ustrezni regulativni dokumenti, ki urejajo določena specifična pravna razmerja v življenju ljudi.
Zaupnost je zahteva, ki je naložena osebam, ki imajo dostop do informacij, in je sestavljena iz prepovedi njihovega razkritja brez dovoljenja lastnika informacij.

Tukaj je navedenih le nekaj konceptov. Za popolnejše informacije o vseh uporabljenih definicijah si morate ogledati neposredno vanj.

Vrste informacij

Kaj je torej informacija? Zakon o informacijah, informacijskih tehnologijah in varstvu informacij razkriva svoje bistvo kot predmeta pravnih razmerij. Lahko je neposredni predmet ne le civilnih pravnih razmerij, ampak tudi javnosti, vlade in drugih. Praviloma je širjenje prejetih informacij prosto. To pomeni, da ima oseba, ki jo je prejela, pravico, da jo prenese na druge osebe. Vendar to pravilo velja le v primerih, ko ni zaupno. Zaupnost pa se lahko vzpostavi tako na podlagi katerega koli sporazuma, sklenjenega med strankama, kot na podlagi zakonodaje. Tako na primer zakon, ki ureja operativno preiskovalno dejavnost, določa tajnost podatkov. Do nje lahko dostopajo le osebe, ki so za to posebej pooblaščene. Posredovanje zaupnih podatkov je možno le s soglasjem lastnika ali na podlagi sodnega akta.

Na podlagi zgoraj navedenega ga lahko razdelimo v naslednje kategorije:

distribuirajo prosto in brez omejitev;
katerih distribucija je možna samo v skladu z dogovorom;
katerih razdelitev je možna le na podlagi zakonov;
katerih distribucija je na ozemlju Ruske federacije prepovedana ali omejena.

Nosilci informacij

Poglejmo si podrobneje, kdo je lastnik informacij. ki ureja to vprašanje, je določeno, da so takšne osebe lahko posamezniki, organizacije, pa tudi sama Ruska federacija. Lastniki so lahko tudi subjekti Ruske federacije in občine. Če gre za zadnje tri imenovane subjekte, potem v njihovem imenu pravice in obveznosti izvajajo ustrezne, pooblaščene uradne osebe. Pooblastila vseh imetnikov vključujejo naslednja pooblastila:

zagotavlja ali delno omogoča dostop do informacij, določa postopek za zagotavljanje informacij in načine tega dostopa;
uporabljati zaščitene informacije po lastni presoji;
posredovati podatke drugim osebam s sklenitvijo pogodbe ali v primerih, določenih z zakonom;
uveljavite svoje pravice do informacij, če jih kršijo tretje osebe;
uveljavlja druge pravice, ki jih zakon določa ali ne prepoveduje.

Lastniku so poleg pravic dodeljene tudi določene odgovornosti. Ti vključujejo spoštovanje interesov tretjih oseb in njihovih zakonskih pravic. Lastnik podatkov mora podatke, s katerimi razpolaga, tudi varovati, in če so zaupni, omejiti dostop do njih.

Javne informacije

Ta vrsta vključuje vse informacije, ki so v javni domeni. Običajno so to tudi informacije, ki nimajo omejenega dostopa. Posredovanje informacij, ki jih nihče ne omejuje, je v bistvu brezplačno. Lahko pa ima lastnika, ki lahko zahteva, da ga tisti, ki ga uporabljajo, navedejo kot lastnika.

Pravica do informacij

Državljani in pravne osebe lahko informacije pridobijo na kateri koli način, ki ni prepovedan. Lahko ga poiščejo v vseh javno dostopnih virih ali napišejo izjavo, v kateri zahtevajo informacije. Primer je internet, kjer je prosto dostopna neomejena količina brezplačnih podatkov. Poleg tega imajo te osebe pravico zahtevati, da od državnih organov ali drugih organizacij prejmejo informacije, ki jih potrebujejo. Zahtevo za informacijo pošlje lastniku informacije, ki ga zanima, ta pa zahtevo obravnava in če zahtevana informacija ni zakonsko varovana ali ni omejena za širjenje, jo posreduje prijavitelj. Razume se, da jih ima oseba pravico prejeti, če vplivajo na njene pravice in obveznosti. vzpostavljen je seznam, do katerega dostopa ni mogoče prepovedati ali kako drugače omejiti. To so informacije:

o stanju okolja;
o izvajanju svojih dejavnosti s strani državnih organov;
o zakonih in drugih predpisih;
v knjižnicah in na drugih mestih, odprtih za javnost;
drugo, dovoljeno za distribucijo.

Če jih želite prejeti, morate izdati pismo z informacijami in ga predložiti ustreznemu organu.

Omejitev dostopa

Splošne določbe za omejitve dostopa so določene v čl. 9 obravnavanega normativnega akta. Navaja, da te oblike zagotavljanja informacij urejajo zakoni Ruske federacije. To je lahko posledica različnih dejavnikov. Eden od njih je: zaščita ustavnega sistema države, zdravja in varnosti ljudi, njihovih interesov, pa tudi ohranjanje obrambne sposobnosti Rusije. To pa seveda ni edini razlog za omejitev dostopa. Zakonodajalec je določil, da se omejitev lahko deli glede na naravo zaupnosti podatka. Torej je lahko bančna, storitvena ali kakšna druga vrsta. Temu primerno glede na vrsto informacije ureja poseben zakon. Na primer, postopek varovanja in razširjanja bančne tajnosti je opisan v zakonodaji, ki ureja bančno dejavnost. Opisuje postopek razkritja informacij ter navaja primere in osebe, ki jim jih je mogoče posredovati.

Širjenje

Da bi zagotovili informacije, regulativni dokument določa, da se njegova distribucija v Rusiji odvija prosto, vendar le v skladu z zakoni. Prav tako je določeno, da morajo biti posredovane informacije zanesljive. Ta zahteva ne velja le za vsebino samih informacij, ampak tudi za podatke o lastniku ali distributerju. Z drugimi besedami, oseba, ki prejme informacije, bi morala imeti svobodo (če želi) ugotoviti, kdo jih je razdelil. Na primer, spletno mesto, ki objavlja kakršno koli sporočilo na internetu, mora navesti svoje ime (ime organizacije ali polno ime državljana), kraj registracije ali lokacijo, kjer je lastnik (distributer), druge kontaktne podatke, vključno s telefonom in e-pošto. naslovi. Posebne zahteve veljajo za takšne načine distribucije, kot je prenos s pošiljanjem elektronskih sporočil ali poštnih pisem. V takih primerih mora pošiljatelj prejemniku dati možnost, da zavrne prejemanje teh informacij. Dober primer so reklamna sporočila SMS, ki jih lahko pošiljatelji pošljejo svojim strankam le, če od njih prejmejo ustrezno dovoljenje.

Pritrjevanje

Obrazci za posredovanje podatkov določajo, da morajo biti v nekaterih primerih podatki, ki jih stranki posredujeta druga drugi, dokumentirani. Ta obveznost je nasprotnim strankam naložena z zakonom ali pogodbo, ki jo podpišejo med njimi. V državnih organih je dokumentacija obvezna in se izvaja na način, ki ga določi vlada. V ta namen so izdana posebna pravila. Za namene izvajanja je med državljani, pa tudi med organizacijami, vključno z vladnimi, vzpostavljen postopek za uporabo elektronskega podpisa. V določenih situacijah morajo stranke posredovati informacije s takim podpisom.

Zaščita

Analizirani zakon "O informacijah, informacijskih tehnologijah in varstvu informacij" določa ukrepe, ki jih morajo sprejeti država in druge osebe, da jih zaščitijo. Torej, na seznamu teh ukrepov so organizacijski, tehnični in seveda pravni ukrepi. Deležniki jih izvajajo za:

varnost informacij pred napadi nanje s strani tretjih oseb, pred njihovim poznejšim izvajanjem kakršnih koli nezakonitih dejanj, pred uničenjem, kopiranjem ali distribucijo informacij;
ohranjanje tajnosti;
zagotavljanje dostopa do informacij.

Država je pri opravljanju svojih nalog dolžna sprejeti potrebne ukrepe za zaščito. Izražajo se v določanju minimalnih zahtev za razmerja, povezana s pridobivanjem informacij, pa tudi v določanju odgovornosti za njihovo nezakonito razkritje ali druga nezakonita dejanja. Varnostne zahteve vključujejo zlasti:

Preprečevanje nepooblaščenega dostopa in kasnejšega prenosa tretjim osebam, ki za to nimajo pravice.
Če je mogoče, ugotovite dejstva nezakonitega dostopa.
Preprečevanje negativnih rezultatov, ki lahko nastanejo v primeru kršitve ustaljenega postopka pridobivanja informacij.
Stalna kontrola.

Odgovornost

Kot je navedeno zgoraj, je ena od nalog države vzpostavitev ukrepov za varstvo informacij. V te namene zakonodajni organ sprejema zakone in druge predpise, ki določajo odgovornost za nedovoljeno uporabo informacij. Odgovornost se seveda stopnjuje glede na stopnjo družbeno nevarnega dejanja. To lahko določajo različni zakoni in zakoniki. Torej, če je kršitev zelo resna, se lahko za krivca uporabi kazenska odgovornost. Nekoliko manj nevarna dejanja lahko povzročijo odgovornost, ki jo določa upravno pravo. Praviloma je kazen za tovrstna kazniva dejanja omejena na denarno kazen. Če kaznivo dejanje krivca nima znakov kaznivega ali upravnega dejanja, je lahko odgovornost disciplinska (če je storilec delavec).

Predmetni zakon torej opredeljuje le temeljne določbe, ki urejajo razmerja med strankami. Natančnejše informacije o tem, kako se deli, v kakšnih rokih je dajanje informacij in druge pomembne točke določajo posebni predpisi, izdani za posamezna pravna razmerja. Upoštevanje vseh pravnih norm s strani lastnikov in prejemnikov informacij bo skupaj zagotovilo njihovo pravilno kroženje in tretjim osebam ne bo omogočilo kršitev pravic in interesov drugih državljanov in organizacij.

RUSKA FEDERACIJA

ZVEZNI ZAKON

O INFORMACIJAH, INFORMACIJSKIH TEHNOLOGIJAH

IN O VAROVANJU INFORMACIJ

Državna duma

Svet federacije

(spremenjen z zveznimi zakoni z dne 27. julija 2010 N 227-FZ,

z dne 06.04.2011 N 65-FZ, z dne 21.07.2011 N 252-FZ,

z dne 28. julija 2012 N 139-FZ, z dne 5. aprila 2013 N 50-FZ,

z dne 07.06.2013 N 112-FZ)